Numa reunião recente em Haia, os representantes dos Estados junto do Tribunal Penal Internacional mostraram-se angustiados com as implicações desastrosas para o direito internacional se Benjamin Netanyahu e Yoav Gallant não forem responsabilizados pelos crimes de guerra cometidos em Gaza.

Os mandados de detenção contra o primeiro-ministro israelita Benjamin Netanyahu e o seu antigo ministro da Guerra, Yoav Gallant, no dia 21 de novembro, chocaram não só as cliques israelitas e norte-americanas, mas também alguns dos 125 Estados Partes no Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, que em breve serão responsáveis pela execução desses mandados, uma vez certificados e comunicados pela Secretaria do Tribunal.

Na semana passada, nos corredores do Centro de Convenções do Fórum Mundial de Haia, representantes desses países reuniram-se para a 23ª Sessão da Assembleia dos Estados Partes (ASP) do Tribunal Penal Internacional, o órgão representativo que financia, governa e supervisiona a implementação do tratado fundador do Tribunal Penal Internacional. Em última análise, a ASP assegura que os autores dos crimes internacionais mais graves sejam detidos, julgados e encarcerados.

Tanto na reunião oficial da ASP como nos bastidores, nos corredores de Haia, o assunto que estava na mente de todos era a questão dos mandados de captura do Tribunal Penal Internacional contra Netanyahu e Gallant e as implicações potencialmente desastrosas para a ordem internacional baseada em regras, se os Estados Partes se curvarem às pressões externas que procuram proteger os funcionários israelitas da responsabilização.

Entre os crimes de que Netanyahu e Gallant são acusados, em mandados de captura classificados como “secretos”, estão “o crime de guerra da fome como método de guerra e os crimes contra a humanidade de assassinato, perseguição e outros actos desumanos”, todos “parte de um ataque generalizado e sistemático à população civil de Gaza”.

Ao sugerir o crime de genocídio - sem utilizar o termo - os juízes da Câmara de Pré-Julgamento do Tribunal Penal Internacional citaram “motivos razoáveis para acreditar que [Netanyahu e Gallant] privaram intencional e conscientemente a população civil de Gaza de objectos indispensáveis à sua sobrevivência”.

Se Netanyahu, Gallant e outros dirigentes israelitas, susceptíveis de serem acusados de crimes graves, se sentem pressionados, o mesmo acontece com os 125 Estados signatários do Estatuto de Roma, confrontados com a perspetiva de prender e entregar ao Governo israelita os dirigentes de um Estado supostamente democrático, apoiado pelo Ocidente - e aliado querido do Estado mais poderoso do mundo.

O horror só aparece com a consciência

“Estamos num ponto de viragem na história”, disse a juíza do Tribunal Penal Internacional e presidente do tribunal, Tomoko Atame, à Assembleia, na abertura dos trabalhos da ASP, a 2 de dezembro, na capital holandesa.

“O direito internacional e a justiça internacional estão ameaçados”, afirmou Atame. “O perigo para o Tribunal é existencial [...] O futuro do Tribunal está agora inteiramente nas vossas mãos”.

Dezenas de ministros dos Negócios Estrangeiros e delegados de diversas origens subiram ao pódio da Assembleia, apelando ao fim da duplicidade de critérios e da impunidade; para que os autores dos crimes mais graves sejam julgados “sem medo ou favor”; para que os Estados Partes cooperem com o Tribunal, em primeiro lugar através da execução de mandados de captura.

A única delegada que se referiu em pormenor ao ataque israelita a Gaza foi a ministra da justiça da Namíbia, Yvonne Dausab. O país africano “congratula-se com os recentes mandados de captura emitidos pelo Tribunal Penal Internacional contra o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu e o antigo ministro da defesa Yoav Gallant”, afirmou Dausab.

“A Namíbia está chocada com a morte, os ferimentos e o sofrimento do povo do território palestiniano ocupado, com a sua deslocação indiscriminada e com a destruição de infra-estruturas, incluindo escolas e hospitais”, afirmou Dausab. “A negação do acesso humanitário é uma afronta total às Convenções de Genebra [...] A nossa consciência civilizada colectiva deve estar chocada.”

Ameaças contra os membros do Tribunal

Na reunião, muitos Estados Partes e grupos não governamentais que também intervieram centraram-se na ladainha de ameaças, actos de intimidação e sabotagem que o Tribunal Penal Internacional tem enfrentado, alguns dos quais são mais flagrantes por parte de Estados que se recusaram a aderir ao Estatuto de Roma.

Estas ameaças parecem vir de várias direcções.

“É perfeitamente possível imaginar uma aplicação cirúrgica de um Onyx hipersónico a partir de um navio russo no Mar do Norte, no Tribunal de Haia”, sugeriu o Presidente russo Dmitry Medvedev, atualmente vice-presidente do Conselho de Segurança da Rússia, em resposta ao mandado de captura de Vladimir Putin pelo Tribunal Penal Internacional, emitido pelo tribunal em março de 2023, ‘por isso, juízes, olhem bem para o céu’.

Na sequência dos mandados de captura emitidos pelo Tribunal Penal Internacional contra dirigentes israelitas, alguns políticos norte-americanos parecem dispostos a juntar-se à Rússia no seu ataque ao mais importante tribunal penal do mundo.

“O Tribunal Penal Internacional é um tribunal canguru e Karim Khan é um fanático louco”, declarou o senador do Arkansas Tom Cotton no X/Twitter. “Ai dele e de qualquer pessoa que tente fazer cumprir estas ordens judiciais ilegais. Deixem-me relembrar a todos: a lei dos EUA sobre o Tribunal Penal Internacional é conhecida como a Lei de Invasão de Haia por uma razão. Pensem nisso.

Numa carta de 24 de abril, um mês antes de o procurador principal do Tribunal Penal Internacional, Karim Khan, ter solicitado mandados de captura para Netanyahu e Gallant, Cotton e onze outros senadores republicanos avisaram que “os Estados Unidos não tolerarão ataques politizados do Tribunal Penal Internacional contra os nossos aliados”.

“Se atacarem Israel, nós atacamo-vos a vós”, acrescentaram os senadores. “Se prosseguirem com as acções delineadas no relatório, iremos acabar com todo o apoio dos EUA ao Tribunal Penal Internacional, sancionar os vossos funcionários e associados, e proibir-vos a vós e às vossas famílias de entrar nos Estados Unidos. Foram avisados.

No início de junho, na sequência do pedido de Khan de mandados de captura, a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou sanções contra o Tribunal Penal Internacional por uma votação de 247-155. Quarenta e dois democratas votaram a favor. A Resolução 8282 da Câmara dos Representantes aguarda aprovação pelo Senado dos EUA.

Estamos a ser mortos por bombas americanas e europeias”

Os aliados dos EUA que em breve serão encarregados de executar os mandados de captura de Khan contra os dirigentes israelitas também foram ameaçados. “Qualquer aliado - Canadá, Grã-Bretanha, Alemanha, França - que tente ajudar o Tribunal Penal Internacional, será sancionado”, disse o senador da Carolina do Sul, Lindsey Graham, à Fox News no final de novembro, referindo-se ao Tribunal Penal Internacional de Haia como um tribunal belga.

“O Estatuto de Roma não se aplica a Israel ou aos Estados Unidos”, declarou Graham noutra ocasião, ‘porque não foi concebido para nos processar’.

As tentativas mais flagrantes de impedir que o Tribunal Penal Internacional processe os líderes israelitas parecem ter sido feitas pelo próprio Israel: alegada pirataria informática das aplicações informáticas do TPI e ameaças macabras, cara a cara, contra a antiga procuradora-chefe Fatou Bensouda.

As ameaças contra o tribunal podem sair pela culatra, disse o advogado australiano dos direitos humanos Chris Sidoti à ASP na semana passada. A “postura pomposa de políticos presunçosos” é uma coisa, disse Sidoti. De acordo com o artigo 70º do Estatuto de Roma, continuou Sidoti, as acções que intimidam, corrompem ou prejudicam testemunhas, funcionários judiciais e o próprio tribunal são ofensas indiciáveis.

O mesmo acontece com os actos de cumplicidade com os crimes previstos no Estatuto de Roma. “Matam-nos com bombas americanas e europeias!”, gritou Raji Sourani, diretor do Centro Palestiniano para os Direitos Humanos, numa sessão à margem da Assembleia da semana passada, em que não havia lugar para ninguém, batendo na mesa com o punho e exigindo responsabilidades.

“Querem que Gaza e a Palestina sejam o cemitério do direito internacional? Os povos livres e empenhados de todo o planeta não podem ser reféns de quatro, cinco ou seis Estados que se apropriam de todo este sistema jurídico internacional e que o querem destruir, que o querem banir [...] É kafkiano!”

Dois pesos e duas medidas ocidentais

As ameaças contra o Tribunal Penal Internacional por parte de Estados não membros da Convenção de Roma são motivo de grande preocupação, declararam os delegados à Assembleia da semana passada. Muito mais preocupante é a relutância daqueles que aderiram ao tratado fundador do Tribunal em cumprir o seu dever legal de executar mandados de captura. São muitas as declarações contraditórias.

“O Governo federal [alemão] cumpre a lei, porque ninguém está acima da lei”, disse a ministra alemã dos Negócios Estrangeiros, Annalina Baerbock, à margem de uma reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros do G7, na cidade italiana de Fiuggi, a 26 de novembro.

Dias antes, o porta-voz do Governo alemão, Steffen Hebestreit, anunciou que as “medidas internas” decorrentes de mandados de captura contra dirigentes israelitas seriam “cuidadosamente examinadas”, acrescentando: “Acho difícil imaginar que iremos efetuar detenções”.

“A França cumprirá as suas obrigações internacionais”, declarou o Ministério dos Negócios Estrangeiros francês, a 27 de novembro, sublinhando que, enquanto líder de um Estado não signatário do Estatuto de Roma, Netanyahu gozava de imunidade.

Na sequência do acordo de cessar-fogo no Líbano alcançado apenas 24 horas antes - com a França como co-garante - a posição da França sobre a imunidade de Netanyahu parecia ser um quid pro quo. “De acordo com a amizade de longa data entre a França e Israel”, acrescenta o comunicado francês de 27 de novembro, ‘a França tenciona continuar a trabalhar em estreita cooperação com o primeiro-ministro Netanyahu e as outras autoridades israelitas para alcançar a paz e a segurança para todos no Médio Oriente’.

De facto, nem os Estados não signatários do Estatuto de Roma nem os seus dirigentes gozam de imunidade. “A qualidade [oficial] de chefe de Estado ou de governo, de membro de um governo ou de um parlamento, de representante eleito ou de funcionário governamental não isenta, em caso algum, a pessoa de responsabilidade penal”, afirma o artigo 27º do Estatuto.

“Ninguém, seja quem for ou onde for, pode escapar à justiça”, disse o embaixador húngaro à ASP na semana passada, apesar de a Hungria ter sido um dos primeiros Estados Partes em Roma, juntamente com a Argentina, a anunciar que Netanyahu seria bem-vindo a visitar o país.

Os truques dos anfitriões

A Irlanda seria menos hospitaleira. “Não podemos dizer que nos preocupamos com as vítimas e depois convidar os criminosos para nossa casa”, disse a embaixadora irlandesa na Holanda, Ann Derwin, à ASP na semana passada. “A justiça não é um menu à la carte”, disse Ann Derwin. “Não podemos escolher cumprir as nossas obrigações ao abrigo do Estatuto de Roma quando nos convém e ignorá-las quando não nos convém”.

Fiel ao seu estatuto de Estado anfitrião do Tribunal Penal Internacional, talvez a Holanda tenha tomado o caminho certo. “Agimos com base em mandados de captura contra pessoas que se encontram em território holandês”, declarou o ministro dos Negócios Estrangeiros holandês, Caspar Veldkamp, à Câmara Baixa do Parlamento holandês, em novembro.

Dias depois, o primeiro-ministro Dick Schoof (conhecido no seu país como “The Trickster”) vacilou: “Há cenários possíveis [...] em que [Netanyahu] poderia vir para os Países Baixos sem ser preso”, disse Schoof numa conferência de imprensa na véspera da ASP.

“Isso não é correto”, disse o representante permanente dos Países Baixos no Tribunal Penal Internacional, Henk Cor van der Kwast, insistindo que o ministro dos Negócios Estrangeiros Veldkamp tinha razão. “Se [Netanyahu] vier, será preso”, disse van der Kwast.

O Tribunal elimina as suas misérias internas

Na semana passada, deitado numa escadaria do Centro de Convenções do Fórum Mundial de Haia, o embaixador da África do Sul nos Países Baixos, Vusi Madonsela, falou do compromisso ambíguo de executar os mandados de captura contra os dirigentes israelitas e da crise de confiança que isso gerou entre as partes do Estatuto de Roma.

“Sabemos que até os Países Baixos podem estar a hesitar nessa direção, dizendo que acreditam que existe uma lacuna técnica que lhes permitiria não cooperar com o Tribunal, prendendo e entregando o Primeiro-Ministro Netanyahu ou o antigo Ministro Gallant”, disse Madonsela.

“Todos os Estados Partes têm de estar dispostos a cooperar com o Tribunal, caso contrário, o sistema de justiça penal internacional será prejudicado”, acrescentou.

O artigo 86º do Estatuto de Roma obriga os Estados Partes a “cooperar plenamente com o Tribunal”, nomeadamente através da execução de mandados de detenção, sem “ses” nem “mas”. A sugestão de que não o fariam está na origem da crise de confiança no Tribunal Penal Internacional, declararam os oradores na Assembleia dos Estados Partes da semana passada.

“Podemos ter Estados Partes a aplaudir veementemente uma decisão tomada pelo Tribunal e a indicar que não estão dispostos a aplicar outra”, disse o jurista australiano Chris Sidoti aos delegados na semana passada. “Esta inconsistência, esta hipocrisia, representa uma ameaça mais grave para o direito internacional, para os organismos judiciais internacionais e para o Estado de direito internacional do que qualquer outra coisa [...] Aceito que os Estados actuem no seu próprio interesse. Aceito que sempre o fizeram e sempre o farão. Mas, no passado, consideravam frequentemente que o seu interesse próprio era melhor servido por um esforço a longo prazo para construir um Estado de direito internacional com leis bem desenvolvidas e instituições funcionais. Atualmente, cada vez mais, os Estados parecem considerar os seus próprios interesses como sendo de curto prazo e totalmente egoístas. Esta é a causa principal da crise.”

-David Kattenburg https://mondoweiss.net/2024/12/meetings-at-the-hague-reveal-crisis-and-turmoil-as-state-representatives-grapple-with-israeli-warrants/

Via: https://mpr21.info/crisis-de-confianza-en-el-tribunal-penal-internacional/